Кожна людина, яка перебуває в громадянстві держави — члена Євросоюзу, водночас є і громадянином Євросоюзу. Отже, усі громадяни держав-членів є громадянами Євросоюзу. Однак до компетенції кожної держави-члена належить визначення умов набуття та втрати громадянства. Тобто кожен громадянин будь-якої держави-члена ЄС має подвійне громадянство — національне і європейське — і може вільно користуватися обома, здійснюючи права та обов'язки, пов'язані з кожним із громадянств. Що дає наявність європейського громадянства? Європейське громадянство надає право на пересування, проживання, роботу, ведення бізнесу тощо на території всього Євросоюзу. Свобода пересування насамперед дає можливість переїзду в іншу країну Європейського Союзу, зокрема з економічних міркувань. При цьому громадянам Євросоюзу не потрібно звертатися за дозволом на проживання до відомства у справах іноземців. Також громадянство ЄС дає право на здобуття освіти в будь-якій країні Євросоюзу.
Члени сім'ї громадянина ЄС мають право клопотати про надання їм дозволу на возз'єднання з подружжям — громадянином ЄС — і про отримання дозволу на проживання в державі — члені ЄС. При цьому подружжя — громадянин ЄС — повинне відповідати умовам, встановленим національним законодавством. Тобто бути фінансово незалежним — мати достатньо коштів для утримання себе та членів своєї сім'ї; мати роботу чи власний бізнес або навчатися в одному з ВНЗ; мати медичне страхування.
Строки розгляду заяви
Німецьке посольство зобов'язане розглянути заяву про возз'єднання сім'ї в розумний строк — у разі необґрунтованої затримки можна подати позов про бездіяльність (Untätigkeitsklage).
Олена — так назвемо клієнтку нашого адвокатського бюро — громадянка Росії, вийшла заміж за громадянина однієї з Прибалтійських республік і приїхала до нього в Прибалтику, мала дозвіл на проживання в цій республіці. Обидва вони мали в Прибалтиці роботу, у них є спільна дитина. Але тепер Олена захотіла жити в Німеччині. Адвокат роз'яснив клієнтці норми законодавства ЄС, що регулюють можливість отримання громадянином третьої країни, тобто країни, яка не входить до складу Європейського Союзу, дозволу на проживання. Він пояснив їй, що за виконання певних передумов вона має право отримати дозвіл на проживання в Німеччині. Однак отримання дозволу на проживання зовсім не означає отримання всіх привілеїв, якими користуються громадяни Німеччини та громадяни ЄС.
Чоловік Олени має бізнес у Прибалтійській республіці, але не має бізнесу в Німеччині. Для того, щоб дружина, як член його сім'ї, могла отримати дозвіл на проживання в Німеччині, він повинен довести, що і в Німеччині він фінансово незалежний від держави і має можливість утримувати себе та членів своєї сім'ї.
Хочемо ще раз пояснити нашим читачам — громадянин ЄС, який не має громадянства Німеччини, наприклад громадянин однієї з Прибалтійських республік, не може просто приїхати в Німеччину, оселитися тут і подавати документи на возз'єднання з дружиною — громадянкою третьої країни. Для цього він повинен мати власний бізнес у Німеччині, або бути найманим працівником, або бути представником вільної професії, який має можливість отримати роботу в Німеччині чи відкрити свою фірму.
За рекомендацією адвоката чоловік Олени купив у Німеччині квартиру, зареєстрував свою фірму й почав власну приватну справу. Оформив медичне страхування. Ми здійснювали юридичний супровід клієнта на всіх етапах. Після цього ми роз'яснили клієнту, що він повинен надати відомству у справах іноземців доказ того, що має постійний дохід, тобто що його фірма працює й приносить прибуток. Через кілька місяців після реєстрації фірми ми надали клієнтам перелік документів, які необхідно підготувати для отримання дозволу на проживання в Німеччині. Після подання клієнтами всіх документів ми провели їхній юридичний аналіз, допомогли написати відповідну заяву, до якої адвокат додав своє обґрунтування, супроводжували їх у відомство у справах іноземців. Після розгляду пакету документів і обґрунтування адвоката у відомства не виникло жодних додаткових питань до наших клієнтів. Олена отримала картку перебування члена сім'ї громадянина ЄС строком на 5 років (зазвичай уперше такий дозвіл видається строком на 6 місяців). Ця картка дає їй право проживати в Німеччині, працювати чи навчатися, вести свій бізнес і вільно пересуватися. Крім того, подружжя громадян ЄС при возз'єднанні з подружжям — громадянином ЄС — звільнені від складання мовного тесту, надання доказів фінансової незалежності тощо.
Що можна сказати на завершення? Немає нерозв'язних проблем — є неправильний або невправний підхід до їх вирішення. Робота адвоката полягає в тому, щоб допомагати своїм клієнтам. І первинний етап такої допомоги — це кваліфікована консультація. А далі клієнт уже вирішує сам — займатися йому самостійно вирішенням свого питання, отримавши рекомендації та пораду фахівця, чи доручити ведення справи йому.
Усі права захищені. У разі копіювання чи републікації статті посилання на першоджерело обов'язкове.
