Хто не знає таке словосполучення, як Кремнієва долина? Чудовий клімат Каліфорнії, великі університети та високотехнологічні компанії, вартість кожної з яких окремо нерідко перевищує річний бюджет однієї з європейських країн. Стрімкий розвиток цього місця почався в Сполучених Штатах Америки ще в першій половині минулого століття і був пов'язаний із розвитком напівпровідникової електроніки. Кремній — головний елемент напівпровідників. Потім там же винайшли інтегральну мікросхему, а незабаром прийшла й кібернетика. І економіка Каліфорнії почала зростати як на дріжджах. Сьогодні річний бюджет лише одного цього штату значно перевищує бюджет усієї Російської Федерації. І створюють цей світ добробуту далеко не лише випускники американських університетів. Близько половини співзасновників найбільших компаній у Долині — іноземці. Так само й із співробітниками цих компаній. Ніхто не намагався пояснити цей феномен, але найкращі математики виходять з Росії, України, Франції та Індії. Та й яка різниця, чому так, якщо для цих людей є достойне застосування. Натхненні успіхами економіки високих технологій, європейці теж вирішили наслідувати приклад США і в 2009 році ухвалили директиву про залучення високоосвічених і висококваліфікованих мігрантів із країн, що не входять до Євросоюзу. На основі цієї директиви з серпня 2012 року в Німеччині почав діяти закон про «Блакитну картку».
Життя стало кращим
Постійний дозвіл на проживання
Niederlassungserlaubnis, на відміну від звичайного дозволу на проживання, видається безстроково і не прив'язана до конкретної мети перебування в Німеччині.
Німеччина не входить до числа найбільш освічених країн світу. Відсоток людей із вищою освітою, як кажуть, середній по палаті. Розвиток високотехнологічних, наукоємних галузей економіки висуває зовсім інші вимоги. На щастя, поруч опинилися країни з парадоксальною ситуацією, де рівень освіти й досі високий, а рівень життя та попит на фахівців лише знижуються. Мова йде, в основному, про вихідців з України, Білорусі, Росії. Це основний, хоч і не єдиний потік висококваліфікованих фахівців на підприємства, у наукові та медичні центри Німеччини. Закон про Блакитну картку максимально спростив процедуру в'їзду. Щоб стати частиною німецького суспільства, знання німецької мови не вимагалося. Потрібен був лише трудовий договір із певною сумою річного доходу — і треба сказати, не маленькою, — строк дії якого становитиме не менше двох років.
Іноземець може без особливих труднощів отримати Блакитну картку ЄС у Німеччині, якщо він:
1. Має німецьку вищу освіту, або вищу освіту іншої країни, визнану в Німеччині, або вищу освіту іншої країни, аналог якої існує в Німеччині.
2. Має підписаний трудовий договір або гарантовану пропозицію роботи від роботодавця в Німеччині. Робота, на яку планує влаштуватися заявник, повинна відповідати кваліфікації, здобутій у ВНЗ. Річна брутто-зарплата повинна перевищувати мінімально допустимий для цієї категорії мігрантів розмір.
3. Для фахівців низки особливо востребуваних спеціальностей розмір мінімальної річної брутто-зарплати значно нижчий, ніж для інших категорій заявників на Блакитну картку.
До особливо востребуваних у Німеччині належать спеціальності так званої групи MINT (Mathematik, Informatik, Naturwissenschaft, Technik — математика, інформатика, природничі науки, техніка), це досить велика група, до якої належать, зокрема, науковці, математики, програмісти, лікарі, інженери.
Блакитна картка видається на строк до 4 років або на строк трудового контракту плюс три місяці. У перші два роки зайнятості власник Блакитної картки «прив'язаний» до роботодавця, тобто за кожної зміни робочого місця він повинен знову отримувати дозвіл імміграційної влади (Ausländerbehörde). Трудовий договір може продовжуватися або укладатися з іншим роботодавцем у ФРН чи в інших державах ЄС, але не більш ніж на чотири роки загалом. Блакитна картка дає право легально працювати і жити в Німеччині, перевезти до себе сім'ю. Члени сім'ї мають право працювати, відкривати свій бізнес і навчатися у ФРН та інших країнах ЄС.
Якщо власник Блакитної картки безперервно проробив принаймні 33 місяці, і весь цей час сплачувалися обов'язкові страхові внески, з'являється можливість подавати документи на безстрокову візу, іншими словами — ПМП (постійне місце проживання). Зазначений строк скорочується до 21 місяця, якщо іноземний фахівець має достатнє знання німецької мови. Рівня B1 у більшості випадків цілком достатньо.
От і все, що було
Легко підрахувати, що якщо перша хвиля тих, хто в'їхав до Німеччини за Блакитною карткою з урахуванням усіх бюрократичних процедур, припала на 2014 рік, то черга на отримання безстрокового дозволу на проживання у відомстві у справах іноземців вишикувалася в 2017-му. Програмісти — не юристи, але ж і закон, здавалося б, не повинен передбачати підводного каміння. Але не все так просто в Королівстві кривих дзеркал. Міграційна політика влади Німеччини викликає багато нарікань. Політика щодо висококласних фахівців — ще один камінь у бік законодавців.
Справа в тому, що в Німеччині щорічно вносяться поправки до правил отримання цього типу дозволу на проживання — блакитної картки. Поправки стосуються низки договірних моментів між роботодавцем і працівником. Але про ці поправки не повідомляють ні роботодавців, ні працівників. Виходить така ситуація, що правила, за якими ви почали грати, скажімо, у шахи, застарівають із кожним новим ходом, але про те, що правила змінилися, знає лише суддя змагань. Приблизно так можна описати ситуацію з імміграційним законодавством Німеччини щодо «Блакитної картки».
Уявіть собі ситуацію, коли людина готує документи, вдягається належним чином і йде у визначений час у відомство у справах іноземців, щоб отримати вже безстроковий дозвіл на проживання і більше не турбуватися про майбутнє — своє й родини. Мовляв, випробування пройдено, достойні жити в Європейському Союзі. Але ні, не достойні. У чиновників є всі підстави анулювати блакитну картку як таку, що не відповідає чинному законодавству.
Саме з цією проблемою масово почали стикатися ще вчора щасливі власники блакитних карток, які пішли на прийом без попередньої консультації з адвокатом. Втручання адвоката на наступних етапах після відмови у продовженні дозволу на проживання вже пов'язане з низкою труднощів. Ось як виглядає типова сьогоднішня ситуація спілкування заявника на безстроковий дозвіл на проживання — власника блакитної картки.
Людина приходить усією сім'єю з пакетом документів. На її думку, всі передумови для отримання постійного дозволу на проживання дотримані. Але, на думку чиновників, це не так. Справа в тому, що набули чинності деякі поправки до закону. А трудовий договір був укладений до змін, і зміни надалі не знайшли відображення в договорі. Отже, вашу блакитну картку буде анульовано. Ви можете знову спробувати влаштуватися на роботу і чекати ще три роки до права подання на безстроковий дозвіл на проживання.
Ошелешений висококваліфікований співробітник звертається до адвоката. Адвокат їде на бесіду з чиновниками і пропонує внести в договір необхідні зміни, щоб зберегти право на подання заяви про постійний дозвіл на проживання саме зараз. Але ні, на думку чиновників, це виглядатиме як підлаштування умов під чинні правила, що може призвести до відмови в подальшому перебуванні на території Німеччини. Ось такі правові парадокси, яким тут немає сенсу давати емоційну оцінку. Важливо зробити правильний висновок. Перед візитом до відомства у справах іноземців краще завітати за консультацією до нашого адвокатського бюро.
Усі права захищені. У разі копіювання чи републікації статті посилання на першоджерело обов'язкове.
