Про громадянство Республіки Казахстан
«Я громадянин України, живу в Казахстані, одружився, маю дітей. Чи можу я отримати громадянство Казахстану і що для цього потрібно?»
Подвійне громадянство
З 2024 року Німеччина дозволяє зберігати попереднє громадянство при натуралізації в більшості випадків — але для окремих країн діють винятки (§§ 10–12 StAG).
«Живу в Німеччині 8 років за казахстанським паспортом, хочу отримати німецьке громадянство, але не знаю, чи потрібно при цьому відмовлятися від громадянства Казахстану. Чув щось про автоматичну втрату казахстанського громадянства при виїзді з країни.»
«У чому різниця між виходом з казахстанського громадянства і його втратою?»
«Я уродженець Казахстану. Після розпаду СРСР я отримав паспорт громадянина Казахстану і виїхав на ПМП до Німеччини. Зараз я громадянин Німеччини, але громадянство Казахстану втрачати не хочу (на це є причини). Мене цікавлять такі питання:
— з якого моменту настає втрата громадянства Казахстану;
— втрата громадянства відбувається автоматично чи після особистого звернення із заявою до консульства;
— чи існують якісь строки для оскарження рішення про позбавлення громадянства РК?».
Такі та багато інших питань надходять до нашого адвокатського бюро від колишніх громадян Республіки Казахстан, від громадян, які перебувають у громадянстві РК, а також від громадян, які бажають набути громадянство РК.
У цій статті ми спробуємо відповісти на деякі з питань з посиланням на законодавчу базу, яка регламентує цю галузь права. Якщо тема вас заінтересувала і у вас з'явилися нові питання, будь ласка, звертайтеся до нашого бюро — ми завжди готові вам допомогти.
Питання громадянства Республіки Казахстан регулюються Конституцією РК, Законом про громадянство та іншими законодавчими актами, що видаються відповідно до них.
Відповідно до закону громадянство Республіки Казахстан набувається за народженням; якщо громадянин проживав на території РК на дату 1 березня 1992 року і не заявив про своє небажання перебувати в громадянстві РК до 01.03.1995 року; у результаті прийняття до громадянства. Прийняття до громадянства поділяється на прийняття у спрощеному порядку та прийняття у загальновстановленому порядку.
Відповідно до ст. 16 Закону «Про громадянство» до громадянства Республіки Казахстан можуть бути прийняті: особи, які постійно проживають на території РК не менше 5 років; перебувають у шлюбі з громадянином РК; мають одного з близьких родичів, який проживає на території РК і є громадянином РК (за останніми двома підставами строк проживання в Казахстані ролі не відіграє).
Спрощений (реєстраційний) порядок прийняття до громадянства здійснюється відповідно до укладених РК міжнародних угод (наразі такі угоди Казахстан уклав з Росією, Білоруссю, Киргизстаном, Україною). Загальновстановлений порядок прийняття до громадянства РК встановлено для всіх інших випадків. Відмінність у порядку отримання громадянства полягає у строку проживання на території Республіки, кількості документів, які необхідно подати до уповноважених органів, а також компетенції державних органів, уповноважених розглядати звернення громадян з питань громадянства.
Ми не будемо в рамках цієї статті наводити перелік документів, які необхідно подати до компетентних органів Республіки Казахстан у разі вашого наміру отримати громадянство РК — ознайомитися з ним ви можете самостійно на сайті Посольства Республіки Казахстан або в нашому бюро.
Найбільший інтерес у наших читачів викликають питання виходу з громадянства та його втрати.
«Я проживаю в Німеччині. Чи втратила я автоматично громадянство Казахстану, чи мені потрібно з нього виходити? Що потрібно для виходу з громадянства РК? А якщо автоматичної втрати громадянства не відбулося, чи можу я користуватися правами як громадянин Казахстану, наприклад, брати участь у виборах, їздити до Казахстану з казахстанським паспортом без візи тощо?»
Якщо ви є громадянином Республіки Казахстан, але постійно проживаєте за її межами і хочете отримати громадянство іншої держави, ви можете подати заяву про вихід з громадянства Казахстану. Проживання за межами Республіки Казахстан саме по собі не спричиняє припинення громадянства (постійне проживання передбачає зняття з реєстраційного обліку в органах внутрішніх справ Казахстану, отримання дозволу на виїзд за кордон на постійне місце проживання і взяття на консульський облік у консульській установі в країні проживання).
У цьому випадку ви повинні подати заяву через консульську установу РК у Німеччині на ім'я Президента РК. Перелік документів, які необхідно додати до заяви, ви також можете подивитися на сайті Посольства РК або в нашому бюро. Строк розгляду заяви про вихід з громадянства в середньому становить 6 місяців.
Що стосується так званої «автоматичної» втрати громадянства РК. Відповідно до ст. 21 Закону РК «Про громадянство Республіки Казахстан» громадянство Республіки Казахстан втрачається, якщо особа, яка постійно проживає за межами Республіки Казахстан, не стала на консульський облік без поважних причин протягом 3 років. Однак це не означає, що, не ставши на консульський облік у консульській установі в країні проживання, ви автоматично втратили громадянство Республіки Казахстан. Відповідно до ст. 37 того самого Закону громадянство РК припиняється в момент реєстрації його втрати в державному органі в порядку, встановленому Законом. Тобто, якщо Президент РК не видав Указ про втрату вами громадянства РК, і втрата вами громадянства не зареєстрована в державному органі, ви продовжуєте залишатися громадянином Республіки Казахстан.
Але є ще й інша категорія громадян, які, приїхавши до Німеччини на ПМП як пізні переселенці, автоматично отримали німецьке громадянство. У якому статусі їх сприймати — чи є вони громадянами двох держав, Німеччини та Казахстану, чи все ж має місце «автоматична» втрата казахстанського громадянства?
Для пояснення цієї ситуації наведемо роз'яснення, яке було дано в Постанові Конституційної Ради Республіки Казахстан «Про офіційне тлумачення статей 10 і 12 Конституції Республіки Казахстан»: «Норму пункту 3 статті 10 Конституції Республіки Казахстан — «за громадянином Республіки не визнається громадянство іншої держави» — слід розуміти як неприйнятність у Республіці Казахстан множинного, у тому числі подвійного громадянства. Зазначене означає, що іноземний громадянин не є одночасно громадянином Республіки Казахстан. Конституційний принцип «за громадянином республіки не визнається громадянство іншої держави» забезпечується таким механізмом, що випливає із змісту пункту 3 статті 10 Конституції Республіки Казахстан: якщо громадянин Республіки Казахстан набуває громадянство іншої держави, то за ним із цього моменту не зберігається громадянство Республіки Казахстан; громадянство Республіки вважається недійсним, якщо його набуває іноземець, не припиняючи одночасно громадянства іншої держави».
Як бачите, Конституційна Рада РК ще в 2003 році визначила момент припинення громадянства РК — набуття громадянства іншої держави. Отже, позиція консульських установ щодо обов'язкової процедури оформлення колишніми громадянами РК втрати громадянства РК є необґрунтованою, а вимога про сплату консульського збору за оформлення процедури втрати громадянства РК — неправомірна.
Відповідно до статті 41 Закону РК «Про громадянство Республіки Казахстан» необґрунтована відмова у прийнятті заяв з питань громадянства, порушення строків розгляду заяв, а також інші неправомірні дії посадових осіб, що порушують порядок розгляду справ про громадянство і порядок виконання рішень з питань громадянства, можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку вищій за підпорядкуванням посадовій особі або до суду.
Усі права захищені. У разі копіювання чи републікації статті посилання на першоджерело обов'язкове.
