Утрата и восстановление вида на жительство в Германии

Как мы уже описывали в своих статьях, вид на жительство в Германии сложно получить, но не столь сложно утратить. Наиболее частой причиной для этого является длительное отсутствие иностранца, имеющего ВНЖ, на территории Германии либо его проживание в другой стране. Неважно, с чем это может быть связано - с поиском работы, уходом за родственниками, с иными причинами, требующими длительного пребывания в стране происхождения. Условия утери вида на жительство регламентируются § 51 № 6 и 7 Закона о пребывании (AufenthG), который говорит о том, что иностранец теряет свой вид на жительство в момент выезда с территории Германии с целью постоянного проживания за границей (№ 6). То же, если он в течение 6 месяцев или иного, согласованного с ведомством по делам иностранцев срока, не вернулся в Германию (№ 7).

Правда, ведомство по делам иностранцев должно иметь веские основания для погашения вида на жительство. Такими основаниями являются: увольнение с работы, расторжение договора о найме квартиры, продажа бытовых вещей, мебели. И, конечно же, отметка в паспорте о пересечении границы. Кроме того, отсутствие иностранца на территории Германии более 6 месяцев также является основанием для аннулирования ВНЖ – в таком случае он считается постоянно выбывшим из Германии.
Однако, этот же § 51 Abs. 1 № 7 AufenthG предоставляет право ведомству по делам иностранцев выдавать иностранцу индивидуальное разрешение для пребывания вне территории ФРГ на период более 6 месяцев. Кроме того, § 51 Abs. 4 AufenthG предусматривает, что ведомство по делам иностранцев должно выдать разрешение на длительное пребывание за границей, если трудовая деятельность иностранца соответствует интересам ФРГ. При этом ведомство должно удостовериться, что речь идет о временном характере работы или пребывания за рубежом.

Клиентка нашей адвокатской канцелярии – назовём её Марина – приехала в Германию вместе со своим мужем в начале 90-х годов. Здесь у них был свой бизнес. Здесь Марина получила немецкое гражданство. Здесь у них родилась дочь. Следует заметить, что немецкое гражданство Марина получила уже после рождения дочери, поэтому девочка, рождённая на территории Германии у родителей иностранцев, немецкого гражданства не имела, а лишь ограниченный вид на жительство, предоставленный ей до достижения ею 16 лет. Девочка подросла и пошла в школу. Но когда она закончила второй класс, Марина, в силу определённых обстоятельств, вынуждена была вместе с дочерью уехать в Россию и оставаться там довольно продолжительное время. Там её дочка пошла в российскую в школу, выучила русский язык. В Германию они приезжали во время каникул, оставались зарегистрированными на территории Германии, но центр их жизненных интересов, фактически, находился в России.

Так прошло несколько лет, приближалось шестнадцатилетние дочери. И в это время она получила приглашение в ведомство по делам иностранцев для продления вида на жительство – Марина с дочерью в это время находились в Германии. Среди прочих документов ведомство просило предоставить документы о том, что девочка обучается в школе – табель (Zeugnis) за каждый год обучения. Марина запаниковала – ведь её дочь учится в российской школе, следовательно, сохранённая в Германии прописка ситуации не спасёт. И она обратилась к адвокату.

Побеседовав с клиентками, адвокат разъяснил им, что, в случае, если бы дочь Марины всё это время проживала в Германии, она, на основании § 32 абз. 2 закона Германии об иностранцах (AufenthG), могла получить самостоятельный вид на жительство, независимый от матери уже сейчас. Однако, она проживала постоянно за пределами страны, а потому, фактически утратила вид на жительство в Германии. В соответствии с законом, она должна выехать в Россию и там подать в Посольство Германии заявление и документы на воссоединение семьи с матерью – гражданкой Германии. Но здесь была ещё одна сложность – девочке необходимо было закончить школу и сдать экзамены – она училась уже в 10 классе. Адвокат пообещал им перенести время посещения ведомства. Марина с дочерью ушли успокоенные и обнадёженные.

Найдя объективные причины, адвокат попросил ведомство по делам иностранцев перенести назначенную клиентам встречу на два месяца. Когда Марина с дочерью вновь приехали в Германию, они снова пришли к нам. Адвокат побеседовал с ними, порекомендовал девочке записаться в немецкую школу, подготовил к встрече с чиновником и пообещав сопровождать их.

В день назначенной встречи они втроём пришли в ведомство. Надо сказать, что чиновник очень удивился – зачем понадобилось сопровождение адвоката? Он не предполагал, что у девочки не всё «чисто» с её видом на жительство. Адвокат попросил чиновника о разговоре без клиентов, и когда те вышли из кабинета, объяснил ему, что, в силу обстоятельств, мама с дочерью вынуждены были выехать из страны и несколько лет проживали в России, где девочка закончила школу. И, хотя, вид на жительство у девочки фактически утрачен, у неё есть все предпосылки на воссоединение семьи с мамой – гражданкой Германии. Чиновник согласился и сказал, что проблем нет – пусть девочка выезжает в Россию и оттуда подаёт документы на воссоединение. Адвокат возразил, что девочке ещё только 16 и выезжать ей некуда, так как она закончила школу и выписалась в России с места своего проживания. Она зарегистрирована в Германии, здесь уже записалась в школу для продолжения обучения, кроме мамы у неё в России никого нет, а мама теперь находится здесь. Адвокат понимал, что в данной ситуации речь о получении постоянного вида на жительство для девочки идти не может. Чиновник, выслушав адвоката и ознакомившись с представленными документами, решил посоветоваться со своим начальством. После непродолжительной беседы с шефом, он сказал, что они согласны, и девочке будет продлён вид на жительство на 2 года. А когда ей исполнится 18, её вопрос будет рассматриваться, так как в 18 лет она уже не будет зависеть от своей матери. Но адвоката это не удовлетворило - он хотел больших гарантий для своих клиенток. Он пояснил чиновнику, что, в случае, если девочка по достижении возраста 18 лет будет продолжать обучение и жить со своей матерью, она ещё не будет в состоянии обеспечивать себя самостоятельно, будет зависеть от своей матери и, следовательно, не выполнит предпосылок для продления вида на жительство. Однако, она уже сейчас имеет право, в соответствии с § 28 Aufenthaltsgesetz, получить продление ВНЖ по воссоединению со своей матерью, а в дальнейшем, по истечение 3 лет, получить самостоятельный вид на жительство. Чиновник решил ещё раз проконсультироваться со своим шефом, а возвратившись, дал своё согласие. Дочери Марины был предоставлен вид на жительство на 2 года по воссоединению с матерью. Через три года она сможет получить самостоятельный бессрочный вид на жительство.

Благополучное разрешение этой истории зависело исключительно от грамотности и профессионализма адвоката, его умения убеждать не голословно, а со ссылкой на законодательство. Марина и её дочь могут жить спокойно, не переживая о своём будущем, при условии, что снова не нарушат закон.

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН ОБ ИНОСТРАНЦАХ КОСНУЛИСЬ ДЕТЕЙ

«Иммиграционная политика Германии» - источник: Институт экономики переходного периода: «Согласно данным Министерства внутренних дел, в 2001 г. 88287 человек обратились с заявлением о предоставлении убежища в Германии. Из них положительное решение получили лишь 5,3% заявителей. За период с 1990 г. по 2000 г. Германия столкнулась с наибольшим притоком лиц, ищущих убежище, получив почти половину (43%) всех заявлений, поданных в страны Европейского Союза. Вследствие этого, проблемы беженцев стали предметом острых политических дебатов в ФРГ. Одной из целей готовящейся иммиграционной реформы, по словам министра внутренних дел Германии, должно быть «сокращение злоупотреблений и ужесточение политики в отношении предоставления убежища».

За последние годы в политике Германии в отношении как беженцев, так и иностранцев в целом, многое изменилось – принимались новые законы, вносились поправки как в старое, так и новое законодательство. В частности, в закон Германии о пребывании иностранных граждан (Aufenthaltsgesetz) – более упрощённое название – Закон об иностранцах – поправки вносятся уже не в первый раз. Так, этот закон притерпел изменения в 2011 году, в 2012, а также в нынешнем, 2013.

Не станем утруждать читателя их подробным описанием, скажем лишь о некоторых. Начнём с того, что многие иностранцы, ищущие убежища, прибыли в Германию вместе со своими детьми. Живя здесь, дети посещали общеобразовательные школы, закончили их, успели закончить и другие учебные заведения, приобрести профессию. Разумеется, все они достаточно хорошо владеют немецким языком, более или менее успешно интегрировались в стране. Внесённые в закон об иностранцах изменения, а именно, внесение дополнительного параграфа 25а, позволяют теперь таким детям надеяться на получение вида на жительство по гуманитарным соображениям, в связи с их фактической интеграцией. Кроме того, существует возможность и их родителям получить вид на жительство, но при этом, такие родители не должны зависеть от государственной финансовой помощи и полностью обеспечивать себя. На детей это правило не распространяется, если они ещё проходят обучение и самостоятельно не работают.

Для получения вида на жительство, в соответствии с дополнительно внесённым § 25a AufenthG, необходимо шестилетнее проживание в Германии и выполнение некоторых других условий. Заявление о предоставлении вида на жительство может быть подано ребёнком (через его законного представителя), которому уже исполнилось 15 лет, но нет ещё 21. Особое внимание заостряется на том, что в представленных документах не должно содержаться ложных сведений. Такой ребёнок не должен иметь судимостей либо иных нарушений законодательства Германии.

В нашу адвокатскую канцелярию обратилась женщина, назовём её Галина. В Германию она приехала 7 лет назад вместе со своими несовершеннолетними детьми. Старшая дочь Галины уже стала взрослой – закончила школу, получила профессию, работает, получила самостоятельный вид на жительство. Сама Галина вместе с младшим сыном уже несколько раз подавала прошение о предоставлении ей и ребёнку постоянного вида на жительство. Но каждый раз получала отказ и продление кратковременного разрешения на пребывание. На этой почве у женщины началась сильнейшая депрессия, и она заболела, начали развиваться некоторые заболевания. Выдворить из страны её не могли, так как ни у неё, ни у её ребёнка не было никаких документов. Но и вид на жительство не предоставляли.

Адвокат подготовил и направил в суд заявление о предоставлении его клиентке вида на жительство и ходатайство о рассмотрении заявления в порядке ускоренного судопроизводства, указав, что данный случай относится к числу исключений – особый случай, связанный с её заболеваниями. Однако, суд наше ходатайство отклонил, и дело перешло в стадию его рассмотрения в порядке обычного судопроизводства. Дело в том, что мы обратились с просьбой к психиатру, у которого наблюдалась Галина, о направлении в суд заключения специалиста о её заболевании и проводящемся лечении. Однако, врач к нашей просьбе отнёсся безответственно и направил в суд формальную отписку. В результате чего ходатайство судом было отклонено. На решение суда мы подали жалобу

Все эти события происходили до того, как Правительством были приняты последние поправки в закон Германии об иностранцах. С принятием попровок ситуация наших клиентов менялась коренным образом. Теперь уже основной упор адвокат делал на сына Галины, а не на неё саму. Мальчику уже было 15 лет, в Германии он проживает более 7 лет, заканчивал общеобразовательную школу и собирался получать профессию. Мальчик достаточно хорошо владел немецким и о нём можно сказать, что он успешно интегрировался здесь. Т. е. у ребёнка имеются все предпосылки для получения вида на жительство. Адвокат подготовил и направил в суд дополнительное обоснование к своей жалобе, указав в нём на внесённые в закон изменения, а также на выполнение его клиентом установленных вступившим в силу законом предпосылок. Решение суда было положительным – суд отменил решение ведомства по делам иностранцев указав на внесённые в закон изменения. Вопрос в отношении сына Галины был решён – ему был предоставлен вид на жительство в Германии, а значит, и уверенность в завтрашнем дне.

С самой Галиной дело обстоит несколько сложнее – из-за своей болезни она не имеет работы и получает пособие от государства. Адвокат разъяснил клиентке суть внесённых в Закон поправок – она сможет получить вид на жительство через своего несовершеннолетнего сына, но ею должно выполняться условие о её финансовой независимости. Сейчас Галина занялась поиском работы. Как только она устроится на работу и на будет зависеть от помощи государства, работа по её делу адвокатом будет продолжена.