Иностранцем
в Германии считается каждый, кто
не имеет немецкого гражданства. Пребывание
иностранных граждан на территории Германиирегулируется специальным Законом «О пребывании иностранных граждан» (Aufenthaltsgesetz) и некоторыми другими подзаконными актами. При
этом, предоставление права иностранным гражданам на проживание (пребывание) в
Германии зависит, с одной стороны, от того, из какой страны это лицо приехало –
из страны, входящей в состав ЕС, или из
страны, не входящей в состав ЕС – из третьей страны. С другой стороны,
предоставление права иностранным
гражданам на проживание (пребывание) в Германии зависит от того, с какой
целью (на каком основании) это лицо
приехало в Германию – с целью осуществления трудовой деятельности, с целью
обучения, по бизнес иммиграции, с целью воссоединения семьи и т.д..
Граждане ЕС, приехавшие в Германию из других
стран-членов ЕС, имеют право на пребывание
и на работу. С целью поиска работы граждане ЕС могут въезжать в Германию
без визы. Они и члены их семей, которые также являются гражданами ЕС,
должны получить официальную справку о
праве на проживание в Германии. Им не нужно получать специального разрешения в
ведомстве по делам иностранцев либо в службе занятости. Однако, они не имеют
права на первоначальное получение государственного (социального) пособия в
обеспечение прожиточного минимума. Однако, ведомство по делам иностранцев
вправе потребовать от таких лиц подтверждения причин, в силу которых они
воспользовались правом на свободное перемещение в рамках ЕС.
Граждане
третьих стран – это граждане всех
стран, не входящих в Европейский Союз. Для въезда и пребывания в Германии
гражданам третьих стран необходим вид на
жительство. Закон «О пребывании иностранных граждан» различает две основные
категории вида на жительство: постоянный
вид на жительство (Niederlassungserlaubnis) и временный вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis).
Временный вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis) выдаётся, как правило, на время пребывания с
определённой целью. Постоянный вид на жительство предоставляется при выполнении
претендентом соответствующих предпосылок – постоянной работы, финансовая
независимость, наличие жилья, наличие медицинской страховки и т.д..
В этой
статье нам хотелось бы затронуть тему пребывания в Германии иностранных
граждан, прибывших в Германию из третьих стран, однако, цель их пребывания специально не
оговорена (не предусмотрена) Законом Германии «О пребывании иностранных
граждан». Речь идёт о таком случае, когда иностранец пребывает в Германии без цели трудовой деятельности и живёт за
счёт своих частных накоплений, т.е. для финансово-независимых иностранных
граждан.
Постоянная клиентка нашей адвокатской канцелярии –
назовём её Татьяна – гражданка России. В России у них с мужем был хороший
бизнес, которому стало, скажем так, тесно в российских границах. И супруги
решили «расшириться». Они открыли крупную фирму вначале в Арабских Эмиратах, затем в Германии. Супруг большую
часть времени проводил в Эмиратах, а Татьяна в Германии. Здесь она получила вид
на жительство по бизнес-иммиграции (согласно §21 Aufenthaltsgesetz), купила квартиру. Но раздельное проживание на
территориях разных государств не способствовало укреплению семейных уз. Брак
постепенно распался и был расторгнут. Супруги разделили имущество – все, что
находилось в Эмиратах и в России, отошло мужу, а фирма в Германии и квартира
достались Татьяне. Кроме того, она получила солидный денежный капитал, который
поместила в банк под проценты. Управление фирмой со временем стало её тяготить,
и она весьма выгодно продала свой бизнес.
Теперь цель её пребывания в Германии изменилась.
Т.е., получая вид на жительство, она указывала цель пребывания – бизнес
иммиграция, что подразумевало наличие фирмы, управление ею и инвестирование
денежных средств в экономику Германии. В настоящее время она не имела фирмы, не
имела работы и не инвестировала денежные средства. Вполне логично, что у
Федерального ведомства по делам иностранцев к ней возникли вопросы. К примеру,
какова цель её пребывания на территории Германии, каковы источники её доходов и
т.п.. Татьяна обратилась к своему адвокату.
В соответствии с § 7 Закона Германии «О пребывании иностранных граждан», ведомство
по делам иностранцев (Auslaenderbehoerde) принимает решение о предоставлении вида на
жительство лишь в обоснованных случаях. Ведомство при принятии решения по
заявлению о предоставлении вида на жительство принимает во внимание частные
интересы заявителя и противопоставляет им общественные интересы ФРГ и цели в
соответствии с § 1 Закона о пребывании. А
именно: ограничение приезда в ФРГ иностранных граждан и использование ими
общественной инфраструктуры, а также нагрузка на рынок труда. В случае, если
будет установлено, что пребывание иностранного гражданина не будет
противоречить этим указанным целям, ему может быть выдано разрешение на
пребывание. Для исследования этого ведомством, в соответствии с
внутриведомственными инструкциями, применяется аналогия Закона - используются
аналогичные положения § 21 абз. 3 Закона «О пребывании иностранных граждан» в
отношении лиц, ведущих самостоятельную трудовую деятельность. В отношении таких
лиц ведомством применяется типовой случай – лицо, которое старше 45 лет, должно
представить договор о пенсионном страховании или о страховании жизни, по
которому этому лицу полагается при наступлении возраста 67 лет в течение 12 лет
ежемесячная сумма в размере 11209,88 евро, что соответствует наличию имущества
на сумму 159823 евро. Кроме того, необходимо иметь медицинскую страховку.
Необходимо представить доказательства, что заявитель имеет достаточные сбережения,
на которые он собирается жить в Германии.
В случае если заявителю угрожает потеря жилья, или
он не обеспечен жильём, ведомство имеет все основания отказать в предоставлении
разрешения на пребывание. Также ведомство может отказать в предоставлении разрешения
на пребывание, исходя из причин миграционной политики. И такой отказ будет
считаться обоснованным.
Адвокат подготовил и направил в ведомство по делам
иностранцев подробное обоснование, в котором внёс ясность в отношении статуса, в котором в настоящее
время пребывает его клиентка. А именно,
он сослался на § 7 Закона Германии «О пребывании иностранных граждан», его абз.
1 предложение 3, из которого вытекает, что заявитель имеет возможность указать
цель своего пребывания, напрямую не сформулированную в Законе. В данном
конкретном случае, его клиентка формулирует свою цель пребывания, как
проживание в ФРГ на свои частные накопления без цели осуществления трудовой
деятельности. Его клиентка не имеет притязаний к ведомству на предоставление ей
вида на жительство, а лишь на разрешение ведомства на её законное пребывание.
Подробно указал на происхождение финансовых средств клиентки и источники их
пополнения. Была представлена медицинская страховка и договор о страховании
жизни. Кроме того, адвокат дал обязательство от имени своей клиентки регулярно
информировать ведомство по делам иностранцев о происходящих в её жизни
изменениях.
Как мы уже указывали выше, Татьяна является
постоянной клиенткой нашей адвокатской канцелярии – можно сказать, что мы
знакомы с первого дня её пребывания в Германии. Она знает, что по любому
вопросу она может обратиться к своему адвокату. И на любой вопрос она получит
обстоятельный ответ и деятельную помощь.
Все права защищены. При копировании и
републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.
|
