Das deutsche Staatsangehörigkeitsgesetz sieht bei der Einbürgerung grundsätzlich die Notwendigkeit vor, auf die bisherige Staatsangehörigkeit zu verzichten. Auch das ukrainische Recht in Fragen der Staatsangehörigkeit beruht auf dem Grundsatz der einheitlichen Staatsangehörigkeit, das heißt, das Bestehen von zwei oder mehreren Staatsangehörigkeiten ist nur in den im Gesetz vorgesehenen Ausnahmefällen zulässig. Sind Sie ukrainischer Staatsangehöriger, halten sich rechtmäßig auf dem Gebiet Deutschlands auf und beabsichtigen, die deutsche Staatsangehörigkeit zu erwerben, müssen Sie freiwillig auf Ihre ukrainische Staatsangehörigkeit verzichten.
Was bedeutet „verzichten"? Das ukrainische Gesetz „Über die Staatsangehörigkeit der Ukraine" kennt einen solchen Begriff wie den Verzicht auf die Staatsangehörigkeit eigentlich gar nicht. Art. 17 des Gesetzes trägt den Titel „Gründe für die Beendigung der ukrainischen Staatsangehörigkeit". Sein Inhalt lautet: „Die ukrainische Staatsangehörigkeit endet: 1. durch Austritt aus der ukrainischen Staatsangehörigkeit; 2. durch Verlust der ukrainischen Staatsangehörigkeit; 3. aus Gründen, die in internationalen Verträgen der Ukraine vorgesehen sind."
Einbürgerungsverfahren
Für die Einbürgerung in Deutschland sind in der Regel mindestens 5–8 Jahre rechtmäßiger Aufenthalt, Deutschkenntnisse und das Bestehen des Einbürgerungstests erforderlich.
Der Austritt aus der ukrainischen Staatsangehörigkeit kann auf Grundlage eines persönlichen Antrags erfolgen, der bei der diplomatischen Vertretung oder dem Konsulat der Ukraine im Land Ihres Aufenthalts unter Vorlage der erforderlichen Unterlagen gestellt wird. Verlieren können Sie die ukrainische Staatsangehörigkeit infolge der freiwilligen Annahme der Staatsangehörigkeit eines anderen Staates; falls sich herausstellt, dass die ukrainische Staatsangehörigkeit durch bewusste Vorlage falscher Angaben oder gefälschter Dokumente, also durch Täuschung, erworben wurde; durch freiwilligen Eintritt in den Militärdienst eines anderen Staates, sofern dies dem Recht dieses Staates entspricht und keine allgemeine Wehrpflicht oder einen alternativen Zivildienst darstellt. In diesem Fall wird der Verlust der Staatsangehörigkeit vom Staat selbst eingeleitet.
Als Datum der Beendigung der ukrainischen Staatsangehörigkeit gilt das Datum des Erlasses des entsprechenden Dekrets des Präsidenten der Ukraine.
Es ist anzumerken, dass die Hauptvoraussetzung für die Beendigung der Staatsangehörigkeit der Umstand des dauerhaften Aufenthalts auf dem Gebiet eines anderen Staates ist, ordnungsgemäß nach dem geltenden Recht der Ukraine dokumentiert. Das heißt, wer zum dauerhaften Aufenthalt aus der Ukraine ausreist, zum Beispiel nach Deutschland, muss zuvor die Genehmigung der zuständigen ukrainischen Behörden einholen – im Auslandspass des Ausreisenden wird ein Stempel angebracht, der bestätigt, dass die ukrainischen Behörden der Ausreise zum dauerhaften Aufenthalt nach Deutschland zugestimmt haben. Ist dies nicht geschehen, gestaltet sich das Verfahren des Austritts aus der Staatsangehörigkeit erheblich schwieriger.
Viktoria – so wollen wir die Protagonistin unserer Geschichte nennen – lebt bereits seit 20 Jahren in Deutschland. Sie kam hierher zur Familienzusammenführung mit ihrem Ehemann, ließ sich hier von ihm scheiden und heiratete einen anderen. Hier wuchsen ihre Kinder auf und wurden volljährig. Nun beschloss Viktoria, die deutsche Staatsangehörigkeit zu erwerben. Sie wandte sich mit einem entsprechenden Antrag an die zuständigen deutschen Behörden. Nach Prüfung der Unterlagen bestätigte die deutsche Behörde die Möglichkeit, ihr die deutsche Staatsangehörigkeit nach freiwilligem Austritt aus der ukrainischen Staatsangehörigkeit zu verleihen. Die Frau wandte sich an das für ihren Wohnort zuständige Konsulat der Ukraine, um zu erfahren, welche Unterlagen sie für den freiwilligen Austritt aus der ukrainischen Staatsangehörigkeit vorlegen müsse. Dabei stellte sich heraus, dass sie konsularisch nicht gemeldet war, die Ausreise zum dauerhaften Aufenthalt nie ordnungsgemäß angemeldet hatte und keinen ukrainischen Inlandspass besaß. Der Mitarbeiter des Konsulats erläuterte Viktoria kurz, welche Schritte sie unternehmen müsse, bevor sie das entsprechende Unterlagenpaket samt Antrag auf Austritt aus der ukrainischen Staatsangehörigkeit einreichen könne. Die erhaltenen Informationen versetzten die Frau in einen Schockzustand. In der Überzeugung, dies allein nicht bewältigen zu können, wandte sich Viktoria an unsere Anwaltskanzlei.
Wir erläuterten der Mandantin noch einmal, dass das Verfahren des Austritts aus der ukrainischen Staatsangehörigkeit für sie aus zwei Etappen bestehen würde – zunächst die Erteilung einer Genehmigung der zuständigen ukrainischen Behörden zum dauerhaften Aufenthalt in Deutschland, und erst danach der eigentliche Austritt aus der Staatsangehörigkeit. Wir besprachen erneut die Liste der Unterlagen, die Viktoria beim ukrainischen Konsulat erhalten hatte, und richteten unser besonderes Augenmerk auf jene Dokumente, deren Beschaffung problematisch sein würde. Der Sachverhalt war folgender: Viktoria und ihr Ehemann hatten ihre Ehe in der Schweiz geschlossen. Beim Standesamt in der Schweiz hatten sie eine Heiratsurkunde sowie eine Art Eheurkunde für Brautleute erhalten. Das Dokument war jedoch nicht legalisiert worden. Zweitens war Viktoria von frühester Kindheit an von ihrem Stiefvater großgezogen worden, den sie stets als ihren Vater betrachtet hatte. Ein förmliches Adoptionsverfahren hatten sie jedoch nie durchlaufen. Was ihren leiblichen Vater betraf, so wusste Viktoria, dass er in Belarus gelebt hatte und bereits vor längerer Zeit verstorben war. Weder eine Sterbeurkunde noch ein anderes Dokument, das seinen Tod bestätigte, besaß sie jedoch. Darüber hinaus musste eine notariell beglaubigte Erklärung ihrer in der Ukraine lebenden Mutter beigebracht werden, in der diese ihre Zustimmung zum Aufenthalt der Tochter in Deutschland erklärte und bestätigte, keine vermögensrechtlichen Ansprüche gegen sie zu haben.
Viktorias Mutter schickte ihre Zustimmung rasch zu, und wir begleiteten die Mandantin, nachdem wir das Unterlagenpaket noch einmal geprüft hatten, zu einem Vorgespräch beim Konsulat. Nach Prüfung der Unterlagen machte uns der Mitarbeiter des Konsulats auf ebendiese Dokumente aufmerksam, die auch bei uns Zweifel aufgeworfen hatten – legalisiert werden müssten die in Deutschland ausgestellte Scheidungsurkunde von ihrem ersten Ehemann sowie die in der Schweiz ausgestellte Heiratsurkunde mit ihrem zweiten Ehemann. Darüber hinaus sei die Sterbeurkunde des leiblichen Vaters vorzulegen.
Mit der Legalisierung des ersten Dokuments – der Scheidungsurkunde – gab es keine Probleme. Wir fuhren zum Landgericht, wo das Dokument mit der Apostille versehen wurde, und schickten es anschließend zu einem vereidigten Übersetzer, der es ins Ukrainische übersetzte. Beim zweiten Dokument war es komplizierter: Wir ermittelten in der Schweiz russischsprachige Kollegen, besprachen die Situation mit ihnen, und sie erklärten sich bereit, uns zu helfen. Wir schickten ihnen das Dokument per Einschreiben zu. Die Kollegen ließen das Dokument notariell beglaubigen, versahen es mit der Apostille und fertigten eine beglaubigte Übersetzung des fertigen Dokuments ins Russische an.
Am schwierigsten erwies sich jedoch die Beschaffung des Dokuments aus Belarus. Mit Hilfe unserer Mandantin ermittelten wir, wo ihr leiblicher Vater gelebt hatte und verstorben war. Anschließend nahmen wir telefonisch Kontakt zum Standesamt auf. Der Mitarbeiter des Standesamts versicherte uns, das Dokument könne auf Grundlage einer notariell beglaubigten Vollmacht ausgestellt werden. Als sich jedoch die bevollmächtigte Person mit der Vollmacht an das Standesamt wandte, um das Dokument zu erhalten, wurde ihr erklärt, es sei das persönliche Erscheinen der Person erforderlich, die das Dokument anfordere. Wir verfassten und übermittelten dem Standesamt per E-Mail und Post einen Antrag im Namen unserer Mandantin. Einen Monat später erhielten wir die Antwort – das Standesamt empfahl unserer Mandantin, sich an das ukrainische Konsulat zu wenden und darum zu bitten, das Dokument im Rahmen eines internationalen Abkommens aus Belarus anzufordern.
Wir folgten der Empfehlung des Standesamts nicht, sondern riefen bei der Botschaft der Republik Belarus an und baten um Unterstützung bei der Beschaffung des Dokuments aus Belarus, wobei wir erklärten, dass unsere Mandantin ukrainische Staatsangehörige sei, jedoch auf dem Gebiet von Belarus geboren wurde. Die Mitarbeiter der Botschaft waren sehr entgegenkommend und erklärten sich bereit, uns zu helfen. Nach Zusammenstellung der erforderlichen Unterlagen schickten wir diese an die Botschaft der Republik Belarus. Wenige Tage später wurde Viktoria zu einem persönlichen Gespräch in die Botschaft eingeladen, um ihre Identität zu bestätigen.
Nach zwei Monaten erhielten wir das erforderliche Dokument. Die lange Frist erklärte sich dadurch, dass die Botschaft Dokumente per diplomatischer Post versendet, die nur einmal im Monat verschickt wird.
Die erste Stufe der ersten Etappe des langen Abschieds von der ukrainischen Staatsangehörigkeit ist abgeschlossen: Viktoria hat sämtliche Unterlagen beim ukrainischen Konsulat eingereicht. Diese werden nun per diplomatischer Post an das ukrainische Außenministerium weitergeleitet, durchlaufen dort verschiedene Prüfungen mit dem Ziel, Bestätigungen darüber zu erhalten, dass unsere Mandantin niemandem etwas schuldet und weiterhin in Deutschland leben kann – nun mit Zustimmung der Ukraine. Sobald diese Zustimmung vorliegt, muss Viktoria in der Ukraine (!) ihren Inlandspass abgeben und eine Bescheinigung darüber erhalten, dass sie – in der Ukraine – abgemeldet wurde. Erst danach kann sie den eigentlichen Antrag auf Austritt aus der ukrainischen Staatsangehörigkeit stellen.
Unsere weitere Aufgabe besteht nun darin, die Mandantin nicht nur moralisch zu unterstützen, sondern auch mit den Behörden in der Ukraine in Kontakt zu bleiben, um darüber informiert zu sein, in welchem Stadium der Bearbeitung sich ihre Unterlagen befinden und ob bei den Behördenvertretern zusätzliche Fragen aufgetreten sind.
Alle Rechte vorbehalten. Bei Kopie und Weiterveröffentlichung des Artikels ist die Angabe der Quelle verpflichtend.
DIE KANZLEI VERTRITT DIE INTERESSEN VON MANDANTEN IM GESAMTEN BUNDESGEBIET
