ДОЛГОЕ РАССТАВАНИЕ С ГРАЖДАНСТВОМ УКРАИНЫ

Закон Германии о гражданстве предусматривает необходимость отказа от имеющегося гражданства при получении немецкого. Законодательство Украины по вопросам гражданства также основывается на принципе единого гражданства, т.е. наличие двух или нескольких гражданств допускается в исключительных, предусмотренных Законом случаях. Если Вы являетесь гражданином Украины, проживаете на законных основаниях на территории Германии и имеете намерение и основания для получения немецкого гражданства, Вы должны в добровольном порядке отказаться от имеющегося у Вас гражданства Украины.

Что значит отказаться? Вообще, Закон Украины «О гражданстве Украины» не содержит такого понятия, как отказ от гражданства. Статья 17 Закона носит название «Основания прекращения гражданства Украины». И далее её содержание: «Гражданство Украины прекращается: 1. вследствие выхода из гражданства Украины; 2. вследствие потери гражданства Украины; 3. на основаниях, предусмотренных международными договорами Украины».

Выйти из гражданства Украины можно на основании личного заявления, поданного в дипломатическое представительство либо консульское учреждение Украины в стране Вашего проживания, предоставив пакет необходимых документов. Потерять (или утратить) гражданство Украины Вы можете в результате добровольного принятия гражданства другого государства; в случае вскрытия факта, что гражданство Украины приобретено в результате сознательного предоставления ложных сведений или фальшивых документов, т.е. обмана; добровольного поступления на воинскую службу другого государства, которая соответствует законодательству этого государства и не является всеобщей воинской обязанностью или альтернативной (невоенной) службой. В этом случае утеря гражданства инициируется государством.

Датой прекращения гражданства Украины считается дата издания соответствующего Указа Президента Украины.

Следует заметить, что главным условием для прекращения гражданства является факт постоянного проживания на территории другого государства, оформленный в соответствии с действующим законодательством Украины. Т.е., выезжая на постоянное место жительство из Украины, к примеру, в Германию, следует получить на то разрешение компетентных органов Украины - в загранпаспорте выезжающего ставится штамп о том, что госорганы Украины дали согласие на выезд на постоянное место жительство в Германию. Если же этого не было сделано, то процедура выхода из гражданства становится весьма и весьма непростой.

Виктория – так назовём героиню нашей истории – живёт в Германии уже 20 лет. Приехала сюда на воссоединение со своим супругом, здесь с ним развелась и вышла замуж за другого. Здесь выросли её дети, стали совершеннолетними. И вот Виктория решила получить гражданство Германии. Она обратилась в компетентные органы Германии с заявлением о предоставлении ей немецкого гражданства. После рассмотрения документов, немецкое ведомство подтвердило возможность предоставления ей гражданства ФРГ после добровольного выхода из гражданства Украины. Женщина направилась в консульское учреждение Украины по месту её жительства с целью выяснить, какие документы ей необходимо предоставить для добровольного выхода из гражданства Украины. И здесь выяснилось, что на консульском учёте она не состоит, выезд на ПМЖ в установленном порядке не оформляла, внутреннего паспорта гражданки Украины не имеет. Сотрудник консульства вкратце разъяснил Виктории, какие действия она должна произвести до того, как сможет подать соответствующий пакет документов и заявление о выходе из гражданства Украины. Полученная информация повергла женщину в шок. Решив, что самостоятельно она с этим не справится, Виктория обратилась в нашу адвокатскую канцелярию.

Мы ещё раз разъяснили клиентке, что для неё процедура выхода из гражданства Украины будет состоять из двух этапов - получения от компетентных органов Украины разрешения на постоянное проживание в Германии и затем уже выход из гражданства. Мы ещё раз обсудили перечень документов, который Виктория получила в консульском учреждении Украины. Обратили особое внимание на те документы, получить которые будет проблематично. Дело в том, что Виктория и её муж регистрировали свой брак в Швейцарии. В ЗАГСе Швейцарии им выдали справку о заключении брака и, своего рода, грамоту для брачующихся. Однако, документ не был легализован. И второе – Викторию с раннего детства воспитывал отчим, которого она всегда считала своим отцом. Но процедуру удочерения они не проходили. А вот что касается её биологического отца – Виктория знала, что он жил в Беларуси и уже давно умер. Но, ни свидетельства о смерти, ни какого другого документа, подтверждающего его смерть, она не имела. Кроме того, необходимо было получить нотариально удостоверенное заявление её мамы, проживающей в Украине, о том, что она даёт своё согласие на проживание дочери в Германии и не имеет к ней материальных претензий.

Мама Виктории своё согласие прислала быстро, и мы, ещё раз проверив пакет документов, сопровождали клиентку в консульское учреждение для предварительной беседы. Проверив документы, сотрудник консульства обратил наше внимание на те документы, которые и у нас вызывали сомнение – необходимо легализовать свидетельство о расторжении брака с первым мужем, полученное в Германии, и свидетельство о заключении брака со вторым мужем, полученное в Швейцарии. Кроме того, необходимо представить свидетельство о смерти биологического отца.

С легализацией первого документа – свидетельства о расторжении брака – проблем не было. Мы съездили в земельный суд, где на документ был поставлен штамп Апостиль, а затем направили документ присяжному переводчику, который перевёл его на украинский язык. Со вторым документом было сложнее: мы разыскали в Швейцарии русскоговорящих коллег, обсудили с ними ситуацию, и они согласились нам помочь. Мы направили им документ заказной почтой. Коллеги сделали нотариальное удостоверение документа, поставили штамп Апостиль и сделали удостоверенный перевод готового документа на русский язык.

Но самым сложным оказалось получить документ из Беларуси. Мы при помощи нашей клиентки установили, где проживал и умер её биологический отец. Затем связались по телефону с ЗАГСом. Сотрудник органа ЗАГС нас заверил, что документ может быть выдан на основании нотариально удостоверенной доверенности. Но когда доверенное лицо с доверенностью обратилось в орган ЗАГС для получения документа, ему заявили, что необходимо личное обращение лица, которое этот документ истребует. Мы подготовили и направили в ЗАГС посредством электронной и почтовой связи ходатайство от имени нашей клиентки. Через месяц нами был получен ответ – орган ЗАГС рекомендовал нашей клиентке обратиться в украинское консульство и просить их истребовать из Беларуси документ в рамках международного соглашения.

Мы не стали выполнять рекомендации органа ЗАГС, а позвонили в Посольство Республики Беларусь и попросили об оказании нам содействия в получении документа из РБ, объяснив, что наша клиентка является гражданкой Украины, но родилась на территории Белоруссии. Сотрудники Посольства были очень любезны и согласились нам помочь. Подготовив необходимые документы, мы направили их в Посольство РБ. Через несколько дней Викторию пригласили на личную встречу в Посольство, дабы подтвердить её личность.

Через два месяца мы получили необходимый документ. Срок долгий в связи с тем, что документы посольством направляются дипломатической почтой, которая отправляется только один раз в месяц.

Первая ступень первого этапа долгого расставания с украинским гражданством завершена: Виктория сдала все документы в консульское учреждение Украины. Теперь они будут направлены в МИД Украины дипломатической почтой, затем пройдут различные проверки на предмет получения подтверждений о том, что наша клиентка никому ничего не должна и может продолжать жить в Германии, теперь уже с согласия Украины. Когда такое согласие будет получено, Виктория должна сдать в Украине (!) внутренний паспорт и получить справку о том, что она снята с регистрационного учёта – в Украине. После этого она сможет подавать заявление непосредственно о выходе из гражданства Украины.

А наша дальнейшая задача – не только поддерживать клиентку морально, но и держать связь с учреждениями в Украине, чтобы владеть информацией о том, на какой стадии рассмотрения находятся её документы, и не возникло ли у представителей учреждений дополнительных вопросов.

Вопросы гражданства Украины

ДАЖЕ МАЛЕНЬКАЯ ПРАКТИКА СТОИТ БОЛЬШОЙ ТЕОРИИ

Получение разрешения на постоянное проживание в Германии (ПМЖ) для граждан Украины вовсе не означает получение ими гражданства Германии и автоматическую утрату гражданства Украины. Закон Украины «О гражданстве Украины» устанавливает в качестве оснований для утраты или потери гражданства Украины следующее: в результате выхода из гражданства, в результате потери гражданства, по основаниям, предусмотренным международными договорами.

В своё время на российском телевидении была программа «Угадай мелодию». Два игрока вставали друг против друга и заявляли: «я угадаю эту мелодию с 7 нот», «а я с 5» и т.д.. Почему вспомнилась это передача? Просматривая юридические сайты и форумы, часто приходится сталкиваться с обещаниями фирм: «мы оформим вам выход из гражданства за 2,5 месяца», «а мы оформим вам выход из гражданства за 3 месяца». Честно сказать, нам не известны случаи в нашей практике, когда вопрос выхода из гражданства решался за 2,5 или за 3 месяца. По нашему предположению, такие предложения могут исходить не от юридических, а от посреднических фирм. И ситуация может обстоять таким образом, что посредники предоставят Вам справку, полученную от чиновника в Украине (разумеется, не безвозмездно) о том, что вы не являетесь гражданином Украины. Однако, все представленные немецким чиновникам документы могут быть проверены. И, в случае обнаружения несоответствия представленного документа действительности, вас могут ожидать весьма серьёзные последствия. Другой вариант: для ускорения процедуры выхода из гражданства вам предлагается миновать консульское учреждение в стране пребывания и подать документы непосредственно в МВД Украины. Разумеется, для этого вы должны приехать в Украину. При этом, вы должны там оставаться в течение всего времени оформления процедуры выхода из гражданства. И в том случае, если вы имеете работу в Германии, за период нахождения в Украине, вы можете её потерять. И второй вопрос – каким образом вы сможете вернуться в Германию? Ведь Ваш паспорт, дающий вам право на пребывание в Германии, будет признан недействительным.

Всё дело в том, что в соответствии с законодательством Украины выход из гражданства предполагает несколько этапов. Во-первых, ваше пребывание в Германии должно быть законным, и вы должны иметь здесь постоянный вид на жительство. Второе – вы должны встать на консульский учёт в консульском отделе посольства Украины в Германии – условие обязательное и закреплено в законе. Третье – вы должны иметь гарантийное письмо со стороны иностранного государства, что оно готово дать вам свое гражданство. А дальше начинается сама процедура оформления выхода из гражданства Украины: вы лично (можно через представителя, но на основании нотариально удостоверенной доверенности; если доверенность сделана у немецкого нотариуса, она должна быть легализована в установленном порядке и переведена на украинский или русский язык) подаёте документы, перечень которых имеется на сайте посольства Украины в Германии, в консульское учреждение по месту вашего жительства. Консульство выдаёт вам справку о том, что документы от вас приняты, и направляет их с соответствующим сопровождением посредством дипломатической почты в Департамент консульской службы в Украине. После этого Департамент консульской службы в Украине передаёт ваши документы в Министерство внутренних дел Украины для проведения проверки об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении вашего заявления о выходе из гражданства Украины. Что может послужить основанием для отказа? Выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, которое ходатайствует о выходе из гражданства, в Украине привлечено в качестве обвиняемого в уголовном деле или в Украине есть обвинительный приговор суда в отношении этого лица, который вступил в силу и подлежит выполнению. Проверка проводится тщательно и занимает довольно продолжительное время.

После проведения проверки и получения положительного результата, документы направляются в Службу гражданства Секретариата Президента Украины, где они проходят регистрацию и передаются для рассмотрения в комиссию по вопросам гражданства. Комиссия рассматривает ваше заявление на своём заседании, которые проводятся 1 раз в два месяца. И только после рассмотрения заявления комиссией и принятия положительного решения, оно передаётся Президенту Украины. Президент подписывает Указ о Вашем выходе из гражданства Украины. И только с момента вступления Указа в законную силу вы будете считаться вышедшим из гражданства Украины. Но и это ещё не всё. Указ должен быть зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины, а затем соответствующие распоряжения поступают в консульское учреждение в Германии. Консульское учреждение, получив эти распоряжения, направляет вам письмо с просьбой в течение двух недель (срок также определён законодательством) лично явиться в консульство и сдать свой загранпаспорт. Вам выдаётся справка о том, что вы больше не являетесь гражданином Украины и ваш паспорт недействителен.

Вот такова, собственно, процедура выхода из гражданства Украины. Законом Украины «О гражданстве Украины» срок для прохождения этой процедуры определён в один год. А чиновники, как известно, могут нарушить установленный срок только в сторону его увеличения, но, опять же, только в случаях, специально указанных законом. В идеале процедура занимает от 14 до 16 месяцев.

Есть ли возможность сократить этот срок? Возможность есть. В конце концов, чиновники тоже люди и всегда могут пойти вам навстречу.

Наша клиентка обратилась в адвокатскую канцелярию с просьбой заняться вопросом её выхода из гражданства Украины, так как сама она работает и не имеет времени на стояние в очередях в консульских учреждениях. Причина её обращения была не только в этом. Часто люди, обращающиеся в официальные учреждения, сталкиваются с трудностями, которые связаны с возникающим непониманием между чиновником и заявителем: человек не всегда понимает, какие документы ему следует представить, как их правильно оформить, какие запросы и куда направить. Это связано с тем, что официальный язык чиновника несколько отличается от того, на котором привык изъясняться обыватель. То, что вполне обычно для « человека при исполнении», обывателя ставит в тупик. Помощь адвоката в этом случае состоит в том, чтобы «перевести» официальный язык на вполне доступный для понимания, истребовать из официальных учреждений недостающие документы, подготовить необходимый пакет документов, дать разъяснения клиенту, для чего тот или иной документ необходим.

Получив от клиентки нотариально удостоверенную доверенность, мы подготовили пакет необходимых документов и подали их в консульское учреждение. В дальнейшем мы держали на строгом контроле прохождение всей процедуры. Разумеется, мы не осуществляли контроль за работой чиновников – такого права мы не имеем. Но на всех стадиях продвижения документов мы направляли запросы и ходатайства в компетентные органы с просьбой сообщать, на какой стадии находится рассмотрение заявления нашей клиентки и ускорить его рассмотрение. В качестве обоснования мы указывали причины, которые и чиновниками были признаны уважительными.

Указ президента Украины о выходе нашей клиентки из украинского гражданства был издан спустя 7,5 месяцев со дня подачи заявления. Ещё пару недель ушло на передачу информации. Итого – восемь месяцев. Восемь месяцев постоянных переговоров, напоминаний и просьб. Результат – срок сокращён практически вдвое.

Когда вам обещают выполнить работу в сжатые сроки, то основные силы уйдут на то, чтобы их, эти сроки, раздвинуть. Следовательно, на само выполнение работы времени не останется и она, либо будет выполнена плохо, либо не будет выполнена вообще.