О гражданстве Республики Казахстан

«Я гражданин Украины, живу в Казахстане, женился, имею детей. Могу ли я получить гражданство Казахстана и что для этого нужно?»

«Живу в Германии 8 лет по казахскому паспорту, хочу получить немецкое гражданство, но не знаю, нужно ли при этом отказываться от гражданства Казахстана. Слышал что-то об автоматической утрате казахского гражданства при выезде из страны.»

«В чём разница между выходом из казахского гражданства и его утратой?»

«Я уроженец Казахстана. После распада СССР я получил паспорт гражданина Казахстана и выехал на ПМЖ в Германию. Сейчас я гражданин Германии, но гражданство Казахстана терять не хочу (на то есть причины). Меня интересуют следующие вопросы:

- с какого момента наступает утрата гражданства Казахстана;

- утрата гражданства происходит автоматически или после личного обращения с заявлением в консульство;

- существуют ли какие-то сроки для обжалования решения о лишении гражданства РК?».

Такие и многие другие вопросы поступают в нашу адвокатскую канцелярию от бывших граждан Республики Казахстан, от граждан, состоящих в  гражданстве РК, а также от граждан, желающих приобрести гражданство РК.

В этой статье мы постараемся ответить на некоторые из  вопросов с указанием законодательной базы, которая регламентирует эту отрасль права. Если тема вас заинтересовала, и у вас появились новые вопросы, пожалуйста, обращайтесь в нашу  канцелярию – мы всегда готовы вам помочь.

Вопросы гражданства Республики Казахстан регулируются Конституцией РК, Законом о гражданстве  и издаваемыми в соответствии с ними другими законодательными актами.

В соответствии с законом гражданство Республики Казахстан приобретается по рождению; если гражданин проживал на территории РК на дату 1 марта 1992 года и не заявил о своём нежелании состоять в гражданстве РК до 01.03.1995 года; в результате приёма в гражданство. Приём в гражданство подразделяется на приём в упрощённом порядке и на приём в общеустановленном порядке.

Согласно ст. 16 Закона «О гражданстве» в гражданство Республики Казахстан могут быть приняты: лица, постоянно проживающие на территории РК не менее 5 лет; состоящие в браке с гражданином РК; имеющие одного из близких родственников, проживающих на территории РК и являющегося гражданином РК (по последним двум основаниям срок проживания в Казахстане роли не играет).

Упрощённый (регистрационный) порядок приёма в гражданство осуществляется в соответствии с заключенными РК международными соглашениями (в настоящее время такие соглашения у Казахстана заключены с Россией, Беларусью, Кыргызстаном, Украиной). Общеустановленный порядок приёма в гражданство РК установлен во всех других случаях. Отличие в порядке получения гражданства состоит в сроке проживания на территории Республики, количестве документов, которые необходимо представить в уполномоченные органы, а также компетенцией государственных органов, которые уполномочены рассматривать обращения граждан по вопросам гражданства.

Мы не станем в рамках этой статьи приводить перечень документов, которые необходимо представить в компетентные органы Республики Казахстан в случае вашего намерения получить гражданство РК – ознакомиться с ним вы можете самостоятельно на сайте Посольства Республики Казахстан, либо в нашей канцелярии.

Наибольший интерес у наших читателей вызывают вопросы выхода из гражданства и его утрата.

«Я проживаю в Германии. Утратила ли я автоматически гражданство Казахстана или мне нужно из него выходить? Что нужно для выхода из гражданства РК? А если  автоматической утраты гражданства не произошло, могу ли я пользоваться правами, как гражданин Казахстана, к примеру, участвовать в выборах, ездить в Казахстан с казахским паспортом без визы и т.п.?»

Если вы являетесь гражданином Республики Казахстан, но проживаете постоянно за её пределами и хотите получить гражданство другого государства, вы можете подать заявление о выходе из гражданства Казахстана. Проживание за пределами Республики Казахстан само по себе не влечёт прекращение гражданства (постоянное проживание подразумевает снятие с регистрационного учёта в органах внутренних дел Казахстана, получение разрешения на выезд за границу на постоянное место жительства и постановка на консульский учёт в консульском учреждении в стране проживания).

В этом случае вы должны подать заявление через консульское учреждение РК в Германии на имя Президента РК. Перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению, вы также можете посмотреть на сайте Посольства РК или в нашей канцелярии. Срок рассмотрения заявления о выходе из гражданства в среднем составляет 6 месяцев.

Что касается так называемой «автоматической» утраты гражданства РК. В соответствии со ст. 21 Закона РК «О гражданстве Республики Казахстан» гражданство Республики Казахстан утрачивается, если лицо, постоянно проживающее за пределами Республики Казахстан, не встало на консульский учёт без уважительных причин в течение 3 лет. Однако, это не означает, что, не встав на консульский учёт в консульском учреждении в стране проживания вы автоматически утратили гражданство Республики Казахстан. Согласно ст. 37 того же Закона гражданство РК прекращается в момент регистрации его утраты в государственном органе в порядке, установленном Законом. Т.е., если Президент РК не издал Указ об утрате вами гражданства РК, и утрата вами гражданства не зарегистрирована в государственном органе, вы продолжаете оставаться гражданином Республики Казахстан.

Но есть ещё и другая категория граждан, которые, приехав в Германию на ПМЖ в качестве поздних переселенцев, автоматически получили немецкое гражданство. В каком статусе воспринимать их – являются они гражданами двух государств – Германии и Казахстана, или всё же имеет место «автоматическая» утрата казахского гражданства?

 Для пояснения этой ситуации приведём разъяснение, которое было дано в Постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании статей 10 и 12 Конституции Республики Казахстан»: «Норму пункта 3 статьи 10 Конституции Республики Казахстан – «за гражданином Республики не признаётся гражданство другого государства» следует понимать как неприемлемость в Республике Казахстан множественного, в том числе двойного гражданства. Указанное означает, что иностранный гражданин не является одновременно гражданином Республики Казахстан. Конституционный принцип «за гражданином республики не признаётся гражданство другого государства» обеспечивается следующим механизмом, вытекающим из смысла пункта 3 статьи 10 Конституции Республики Казахстан: если гражданин Республики Казахстан приобретает гражданство другого государства, то за ним с этого момента не сохраняется гражданство Республики Казахстан; гражданство Республики считается недействительным, если его приобретает иностранец, не прекращая одновременно гражданства иного государства».

Как видите, Конституционный Совет РК ещё в 2003 году определил момент прекращения гражданства РК – приобретение гражданства другого государства. Следовательно, позиция консульских учреждений об обязательной процедуре оформления бывшими гражданами РК утраты гражданства РК не обоснована, а требование об уплате консульского сбора за оформление процедуры утраты гражданства РК – не правомерно.

 В соответствии со статьёй 41 Закона РК «О гражданстве Республики Казахстан» необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений, а также другие неправомочные действия должностных лиц, нарушающие порядок рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства, могут быть обжалованы в установленном законом порядке вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.